El 11 de septiembre de 1973, Augusto Pinochet dirigió un golpe de estado sobre democráticamente elegido chileno Presidente Salvador Allende, que trajo en 17 años de dictadura militar en Chile. La dictadura de Pinochet impuso el neoliberalismo en el país a partir de la década de 1980, bajo la dirección de Milton Friedman, quien enseñó a muchos prominentes economistas chilenos de la Universidad de Chicago en la década de 1970. Las políticas neoliberales en Chile en la década de 1980 concordaron con una tendencia mundial, ya que las administraciones de Reagan y Thatcher promovieron el neoliberalismo a través de su apoyo a las directrices del FMI y del Banco Mundial.
La educación en Chile no era inmune a neoliberalismo de Friedman. Bajo Pinochet, el sistema de educación universal, pública, y gratuita en Chile fue erradicada con el fin de hacer espacio para la empresa privada. Chile decretó la libertad de enseñanza en 1872 con la creación de sus sistema de educación nacional. La Directiva Presidencial sobre La Educación Nacional de Pinochet del 5 de marzo de 1979 redefinió la educación secundaria y superior sobre asuntos no esenciales de elección individual. Pinochet vio las claves para mejorar el sistema educativo chileno como competitividad, privatizaciones y “libertad” de la educación. Esta mercantilización de la educación se implementó explícitamente a través de un sistema de vales y la expansión de las escuelas privadas en todos los niveles. Más y más escuelas aparecieron (1.800 escuelas primarias en 1979, 2.300 en 1982; 8 universidades en 1980, 310 en 1990) con el pretexto de Pinochet de ampliar la cobertura de las escuelas chilenas, no provocando un aumento en la calidad de la educación, más bien crear las condiciones para la proliferación de instituciones educativas con fines de lucro.
25 años después del retorno a la democracia en Chile, el sistema de educación de Chile todavía lidia con las consecuencias de la reconstrucción de Pinochet de la educación nacional. Universidades chilenas se consideran ser las más caras del mundo, respecto del ingreso per cápita. Desde 2006, los estudiantes chilenos a nivel de Universidad y predatoria han protestado duradera educación neoliberal de Pinochet y sus efectos.
“El sistema chileno es de una calidad de educación muy baja y además es muy caro, genera aún más desigualdad ya que la desigualdad del sistema comienza desde que somos muy chicos, cuando en las escuelas básicas tienen una mejor calidad por ir a un colegio privado que a uno publico.”
Eso fue Jorge Gatica Navarro, un amigo chileno de 23 años de los míos. Él estudió ingeniería de la Universidad Diego Portales en Santiago, una universidad privada que cuenta con un programa de “artes liberales”. Él me habló sobre su experiencia durante la “revolución de los pingüinos” en 2006, diciendo que esto fue cuando la conversación se abrió sobre “lucro en la educación y cómo esta idea de ‘educación de mercado’, a decir la educación como un negocio, fue un incentivo negativo para la calidad”.
Mientras que las ideas sobre la educación como un negocio surgió de las protestas de 2006, es evidente que el sisema educativo chileno funcionó como un negocio desde la época de que Pinochet implementó un sistema de vales en 1980 y no en el sentido que la competencia educativa produciría mayor calidad. En cambio, primarias chilenas buscaron los estudiantes más altos logros que eran los más baratas a enseñar y que podían pagar la mayoría. Financiación de la escuela pública anterior fue desviada a estas escuelas que atrajeron a la mayoría de los estudiantes y las escuelas públicas de izquierda con presupuestos acuchillados para educar a lost estudiantes de las clases más bajas. El sistema de vales creó una estratificación social intensa, incluso que algunos han denominado ‘apartheid educacional de Chile’. Jorge dice que esto continúe un “círculo vicioso”, como los estudiantes que son capaces de costear sus estudios primarios y secundarios privados con mejores universidades del país mientras que los estudiantes de clases bajas “estudiar carreras que no les permiten desarrollar o no tienen lugares de trabajo, o en el extremo que se gradúen con las deudas de la Universidad y que sólo son capaces de trabajar para pagar sus deudas; en cierto sentido el sistema educativo sólo reproduce las desigualdades del sistema”.
El 3 de mayo de 2006, 790.000 estudiantes chilenas protestaron en todo el país, y durante la ola de 2011 de las protestas de la Universidad, el grado de la aprobación de los manifestantes alcanzó en 81%. Tal vez esta amplia participación y apoyo indica que los chilenos están rechazando la fundación neoliberal de su sistema educativo. Jorge me informó que las protestas son “consecuencia de las autoridades que no han podido realizar las demandas de los estudiantes”. Michelle Bachelet ganó la presidencia por segunda vez con la campaña de reforma de la educación y a principios de este año firmó la reforma de la ley que prohibirá gradualmente las ganancias, la matrícula y admisión selectiva práctica en propiedad privada escuelas primarias y secundarias que reciben subsidios del estado, entre otras reformas. Esta ley pretende cambiar la educación de un consumidor bien a un derecho social (educación chilena era una razón social a partir de 1872). Chile también aprobó un aumento de impuesto sobre sociedades que aumentará a $8 billones cada año para financiar estos cambios de política educativa. Bachelet ha prometido legislación este año que se ocuparía de sueldos para los docentes, calidad de las escuelas y ni siquiera ha garantizado la educación universitaria gratuita para el año 2020.
Creo que podemos mirar el ejemplo chileno para unas lecciones. Primero y principal, los Estados Unidos es responsable de exportar el sistema de educación neoliberal a Chile bajo Pinochet. Me parece importante recordar como miramos lo que pasa hoy en Chile con optimismo. Los EEUU es parte responsable de los efectos increíblemente dañinos de la política educativa neoliberal en Chile, que los manifestantes estudiantiles están trabajando para remediar. Chile continuamente está más altas en las listas en términos del costo de la educación, ingreso per cápita y también alinea 119 de 144 países en términos de calidad de la educación. No creo que nadie es demasiado orgulloso de esto. Para muchos, esta disparidad entre costo y calidad indica el fracaso del modelo educativo neoliberal. Los chilenos están recurriendo ahora a la idea de que se alcanzará mediante la educación gratuita, una idea que los porteros y los tomadores de decisiones de la universidades estadounidenses no enterados de mejora de la calidad de la educación. Otra cosa que me excita sobre la situación en Chile es la condenación normalizada y casi universal de la educación como modelo de negocio. Una tasa de aprobación de 81% en una sociedad altamente polarizada como Chile postdictatorial, parece increíble para mí. A ver a estudiantes de todas las procedencias con apoyo de Chilenos de todos los sectores de la sociedad unir detrás de la consigna “no a lucro!” es increíblemente progresista desde la perspectiva de los EEUU. Pero con el apoyo de una mayoría del país, los chilenos dicen que esto no es una ideología progresista, bastante sentido común. Chilenos están deslegitimazando las prácticas educativas neoliberales en su país por normalizar cómo hablar de ellas. Por último, las protestas en Chile han producido un cambio legislativo. Es demasiado pronto para saber el efecto de las nuevas leyes y no está claro cuán fácil será para deshacer las consecuencias de la política educativa neoliberal, pero los manifestantes tienen la atención de su gobierno y el mundo. Chile es un país mucho más pequeño que los EEUU, pero sus estudiantes han demostrado que el cambio es posible.
La educación en Chile no era inmune a neoliberalismo de Friedman. Bajo Pinochet, el sistema de educación universal, pública, y gratuita en Chile fue erradicada con el fin de hacer espacio para la empresa privada. Chile decretó la libertad de enseñanza en 1872 con la creación de sus sistema de educación nacional. La Directiva Presidencial sobre La Educación Nacional de Pinochet del 5 de marzo de 1979 redefinió la educación secundaria y superior sobre asuntos no esenciales de elección individual. Pinochet vio las claves para mejorar el sistema educativo chileno como competitividad, privatizaciones y “libertad” de la educación. Esta mercantilización de la educación se implementó explícitamente a través de un sistema de vales y la expansión de las escuelas privadas en todos los niveles. Más y más escuelas aparecieron (1.800 escuelas primarias en 1979, 2.300 en 1982; 8 universidades en 1980, 310 en 1990) con el pretexto de Pinochet de ampliar la cobertura de las escuelas chilenas, no provocando un aumento en la calidad de la educación, más bien crear las condiciones para la proliferación de instituciones educativas con fines de lucro.
25 años después del retorno a la democracia en Chile, el sistema de educación de Chile todavía lidia con las consecuencias de la reconstrucción de Pinochet de la educación nacional. Universidades chilenas se consideran ser las más caras del mundo, respecto del ingreso per cápita. Desde 2006, los estudiantes chilenos a nivel de Universidad y predatoria han protestado duradera educación neoliberal de Pinochet y sus efectos.
“El sistema chileno es de una calidad de educación muy baja y además es muy caro, genera aún más desigualdad ya que la desigualdad del sistema comienza desde que somos muy chicos, cuando en las escuelas básicas tienen una mejor calidad por ir a un colegio privado que a uno publico.”
Eso fue Jorge Gatica Navarro, un amigo chileno de 23 años de los míos. Él estudió ingeniería de la Universidad Diego Portales en Santiago, una universidad privada que cuenta con un programa de “artes liberales”. Él me habló sobre su experiencia durante la “revolución de los pingüinos” en 2006, diciendo que esto fue cuando la conversación se abrió sobre “lucro en la educación y cómo esta idea de ‘educación de mercado’, a decir la educación como un negocio, fue un incentivo negativo para la calidad”.
Mientras que las ideas sobre la educación como un negocio surgió de las protestas de 2006, es evidente que el sisema educativo chileno funcionó como un negocio desde la época de que Pinochet implementó un sistema de vales en 1980 y no en el sentido que la competencia educativa produciría mayor calidad. En cambio, primarias chilenas buscaron los estudiantes más altos logros que eran los más baratas a enseñar y que podían pagar la mayoría. Financiación de la escuela pública anterior fue desviada a estas escuelas que atrajeron a la mayoría de los estudiantes y las escuelas públicas de izquierda con presupuestos acuchillados para educar a lost estudiantes de las clases más bajas. El sistema de vales creó una estratificación social intensa, incluso que algunos han denominado ‘apartheid educacional de Chile’. Jorge dice que esto continúe un “círculo vicioso”, como los estudiantes que son capaces de costear sus estudios primarios y secundarios privados con mejores universidades del país mientras que los estudiantes de clases bajas “estudiar carreras que no les permiten desarrollar o no tienen lugares de trabajo, o en el extremo que se gradúen con las deudas de la Universidad y que sólo son capaces de trabajar para pagar sus deudas; en cierto sentido el sistema educativo sólo reproduce las desigualdades del sistema”.
El 3 de mayo de 2006, 790.000 estudiantes chilenas protestaron en todo el país, y durante la ola de 2011 de las protestas de la Universidad, el grado de la aprobación de los manifestantes alcanzó en 81%. Tal vez esta amplia participación y apoyo indica que los chilenos están rechazando la fundación neoliberal de su sistema educativo. Jorge me informó que las protestas son “consecuencia de las autoridades que no han podido realizar las demandas de los estudiantes”. Michelle Bachelet ganó la presidencia por segunda vez con la campaña de reforma de la educación y a principios de este año firmó la reforma de la ley que prohibirá gradualmente las ganancias, la matrícula y admisión selectiva práctica en propiedad privada escuelas primarias y secundarias que reciben subsidios del estado, entre otras reformas. Esta ley pretende cambiar la educación de un consumidor bien a un derecho social (educación chilena era una razón social a partir de 1872). Chile también aprobó un aumento de impuesto sobre sociedades que aumentará a $8 billones cada año para financiar estos cambios de política educativa. Bachelet ha prometido legislación este año que se ocuparía de sueldos para los docentes, calidad de las escuelas y ni siquiera ha garantizado la educación universitaria gratuita para el año 2020.
Creo que podemos mirar el ejemplo chileno para unas lecciones. Primero y principal, los Estados Unidos es responsable de exportar el sistema de educación neoliberal a Chile bajo Pinochet. Me parece importante recordar como miramos lo que pasa hoy en Chile con optimismo. Los EEUU es parte responsable de los efectos increíblemente dañinos de la política educativa neoliberal en Chile, que los manifestantes estudiantiles están trabajando para remediar. Chile continuamente está más altas en las listas en términos del costo de la educación, ingreso per cápita y también alinea 119 de 144 países en términos de calidad de la educación. No creo que nadie es demasiado orgulloso de esto. Para muchos, esta disparidad entre costo y calidad indica el fracaso del modelo educativo neoliberal. Los chilenos están recurriendo ahora a la idea de que se alcanzará mediante la educación gratuita, una idea que los porteros y los tomadores de decisiones de la universidades estadounidenses no enterados de mejora de la calidad de la educación. Otra cosa que me excita sobre la situación en Chile es la condenación normalizada y casi universal de la educación como modelo de negocio. Una tasa de aprobación de 81% en una sociedad altamente polarizada como Chile postdictatorial, parece increíble para mí. A ver a estudiantes de todas las procedencias con apoyo de Chilenos de todos los sectores de la sociedad unir detrás de la consigna “no a lucro!” es increíblemente progresista desde la perspectiva de los EEUU. Pero con el apoyo de una mayoría del país, los chilenos dicen que esto no es una ideología progresista, bastante sentido común. Chilenos están deslegitimazando las prácticas educativas neoliberales en su país por normalizar cómo hablar de ellas. Por último, las protestas en Chile han producido un cambio legislativo. Es demasiado pronto para saber el efecto de las nuevas leyes y no está claro cuán fácil será para deshacer las consecuencias de la política educativa neoliberal, pero los manifestantes tienen la atención de su gobierno y el mundo. Chile es un país mucho más pequeño que los EEUU, pero sus estudiantes han demostrado que el cambio es posible.